赋能数字政府 浪潮打造GOP业务中台驱动政务未来

作者:李祥敬   【原创】   2019-08-12 15:15:17

关键字: 浪潮 数字政府

深耕政务服务近二十年,浪潮深刻领会政务服务改革内涵、精准把握政务服务改革脉搏,以“云数智”的产业优势,推动技术、业务、数据融合,助力“互联网+政务服务”深化发展,加快政府数字化转型,为“数字政府”打造核心引擎。

当前云计算、大数据、人工智能的快速融合,有力推动了数字经济发展,也为新型互联网发展创造的条件。浪潮正聚焦云数智,开展技术创新和商业模式创新,加快向云服务、大数据、智慧城市新三大运营商转型。

在浪潮看来,数字政府的建设,政务云是基础,可持续运营的政府数据是关键,最佳实践是提供统一的城市公共服务门户,最终让百姓少跑腿,信息多跑路,这三者共同构成数字三要素。

赋能数字政府 浪潮打造GOP业务中台驱动政务未来

在以 “云数赋能 智领未来”为主题的浪潮2019云数智中国行西安峰会上,浪潮数字政府事业部总经理张峰表示,互联网+政务蓬勃发展,整个数字政府不断革新,其中技术进步是最大的驱动力,由此带来了政府服务模式和业务的创新,政府数字化转型是必经之路。

政府信息化经历的四个阶段

在中国,政府的信息化建设可以大体上分三个阶段,九十年代国内开始推动政府信息化建设,通过建设系统,推动无纸化办公,这是电子政府;2000年左右,互联网的出现,为政府信息化建设提供了新的途径和手段,这是网上政府;到现在,把数据应用作为政府管理的基础资料和能力,这是数字政府。

赋能数字政府 浪潮打造GOP业务中台驱动政务未来

张峰表示,这三个阶段如果细分,可以看到政府信息化在技术路线上经历了传统信息化、在线化、云化、DT化,也就是从业务数据化到数据业务化。三个阶段的发展均以“政府管理”为驱动,政府搭建起了完整的政务服务信息框架。"在这个过程中,浪潮是亲历者和建设者,比如云时代我们为政府打造政务云,提供云资源,为政府整个信息化打好基础;在数据化的DT时代,我们通过对政府数据整理、共享和开放,以及授权运营,为数字政府的建设打下基础。"

业务数据化是把原来传统的手工作业通过技术实现自动化操作,更多是解决工作效率问题。在这个阶段,我们对数据没有太多关注,而是更关心系统给带来的便捷。而数据业务化阶段不一样,不是把传统的线下业务搬到线上,而是借助数据实现新业务和新的管理模式。

张峰说,伴随着对数据的认识不断加深,它带来的价值会不断地提高。在整个政府信息化的过程中,数据是一种新型生产资料,我们需要通过数据治理、数据加工、数据分析等技术手段,实现数据资源增值,才能给我们带来更多的想象空间。“政府数据互联互通是推动数字政府建设,实现数字政府的关键。”

浪潮基于近三十多年的政务服务经验,为数据深度加工建立了完整的知识引擎,涵盖了政府服务、管理等全周期因素为数据加工提供了业务养分,能快速响应前台服务。

张峰表示,目前在政府信息化领域,我们需要创造需求,而不是调研需求。所以我们不光需要IT技术,更多是行业经验、业务能力。也就是你能做什么,然后再考虑怎么做。“不要用互联网+技术遮盖了政府主动创新应该担当的责任,不要把所有东西放在技术身上,忽略了我们的业务,业务才是整个数字政府的核心。数字政府建设时代基础体系架构需要业务发挥作用,而不是技术平台,技术平台只是工具,我们政府现在需要更多的智慧。”

随着业务数据化阶段的完成,政府信息化建设已经进入到成熟期。从电子政务过渡到数字政府,如何实现更有效的数据治理,源源不断产生更多新的创新点,这才是接下来更高的追求的。“我们需要从被动运维到主动运营,现实政府是物理存在的,线下的;线上政府是一个纯线上的服务,而数字政府是要把二者融到一起。”张峰说。

GOP业务中台驱动政务未来

基于政府信息化的阶段特征,浪潮提出了以GOP(Government Open Platform)业务中台为核心,服务前台为前端,数据后台为支撑的数据架构。GOP创新了传统信息架构,将技术、数据、业务融合,并基于政务服务业务构造知识引擎对“数据”进行深度加工,以产生新业态主动服务社会需求。业务和数据要充分融合在一起,有了业务中台的支持,智慧的输出,服务前台才能够满足政府内外两个方面的需求。

政府的业务其实都是关联性很强的,GOP业务中台的核心是把政府的业务进行提炼、规划、总结起来,并且把它固化为知识,成为政府信息化的智慧源泉。通过GOP业务中台对数据和业务的紧密绑定,面向不同的应用场景提供数据服务,带来智慧主动的服务平台。面对错综复杂的各种需求,政府才能灵活应对。GOP将技术业务充分融合,给整个政府带来新的驱动力。

“通常政府信息化会有三个目标,技术目标、项目目标和业务目标。业务目标是所有目标中最重要的目标,但是我们过去的信息化建设,只是把技术目标作为首要。信息化不是为了技术建设,而是为了要实现某个价值。我们不光要提供技术能力,还要结合业务提供业务能力。”张峰说。

当前,各地都在开展政府信息化,打造数字政府。基于信息化打造的看似错综复杂的应用系统,背后其实都是一个政府的业务。所以,业务中台的作用越发重要,不管服务前台如何变化,业务中台能够基于数据后台实现稳定的持续的业务能力输出,给政府带来真正的变革。

张峰还以买房和购车为例介绍了业务数据化带来新的业务形态。比如买房需要很多材料和办理手续,现在很多地方进行不动产登记,需要多个窗口办理。未来我们完全可以通过系统和数据,给政府提出一些决策方向,买房中的材料是都必须的。买房子就是一手交钱,一手拿本。

再比如购车,大家都有买车的经历,买车、挂牌、验车、审车、合格证、发票等等,未来都不需要了,我们一手交钱,一手拿车和车牌。在这一过程中,一些工作部门的工作环节被取消掉了。“通过数据来实现整个数字政务的持续发展,业务数据化为智慧政务的建设夯实基础,数据业务化真正推动数字政府公共服务高效性、社会治理便利化和科学化的目标。”张峰总结说。

浪潮赋能数字政府建设的丰富实践

浪潮自2002年起便开始参与我国各级政府的行政审批信息化建设,是国内最早进行行政审批信息化研究的企业。专注于政府信息化的建设经验,浪潮已形成了“互联网+政务服务”整体解决方案,在全国29个省、118个地市、800多个区县得到深入应用,助力各级政府开展放管服工作,为5.1亿人口、1100万个法人主体提供专业服务,稳居2018-2019中国“互联网+政务服务”市场占有率第一位。

浪潮还国内最早定义政务云,在地方(省、市)政府建立政务云中心,通过业务上云、数据整合、应用创新三步曲,助力优政、惠民、兴业。目前,依托在全国建立的6大核心云数据中心和47个地市云数据中心,浪潮正为全国169个省市政府和74万家企业提供云计算服务,连续五年蝉联中国政务云市场占有率第一。

同时,浪潮已帮助多个地方政府加快推动数据共享共用,为全国100多个省、市提供数据授权运营服务,月均数据服务调用次超过10亿次,支持60多万名A/B创客创业创新,浪潮还相继获得济南、天津、内蒙古等地政府授权运营健康医疗大数据。

在政务服务、政府数据整合和共享开放方面,浪潮是国内唯一一家参与了从国家共享开放平台(参与建设了国家信息中心牵头的国家共享平台和开放平台),到省级共享开放平台(山东、辽宁、内蒙古、宁夏等),到地市级共享开放平台(40余个地市,包括广州、青岛、成都、哈尔滨、济南、佛山等等)三级平台建设的信息化厂商,参与了完整的政府数据资源目录体系和相关标准的建设。

在互联网数据运营方面,浪潮获得了《大数据流通与交易技术国家工程实验室》,在政府数据方面,浪潮获得了《数字中国政府数据研究中心》,在行业数据方面,浪潮获得了《教育大数据应用技术国家工程实验室》;从数据的市场化运营方面,通过建立从数据生产、到数据交易、再到数据应用的大数据产业生态链,浪潮把各个环节全部纳入,打造了全国最大的大数据联盟:天元数盟。

以云数平台为基础,浪潮不断拓展数字政府智慧应用。2017年,浪潮首家提出新型智慧城市运营商概念,由智慧城市运营商主要负责整合城市的数据资源,面向公众、企业、政府提供运营管理支撑,构建生态推动城市智慧应用,担负起新型智慧城市“管家”的责任。

依托“云+数”平台优势,通过“规划、投资、建设、运营”四步曲,推动智慧城市建设运营,构建由政府大脑、交通大脑和感知大脑组成的智慧城市“大脑”,推进“一平七通”建设,实现“优政、惠民、兴业”。目前,浪潮正为济南等30余个城市提供智慧城市运营服务。

张峰表示,当前浪潮基于自身实践,正在将相关理念和应用等带到更多城市。据悉,浪潮在广州、深圳、湖北、贵州等这些地方推动GOP的落地。比如在贵州,政府在打造智慧式、主动式服务,需要按照政府的业务逻辑,把相关数据调动起来,然后输出给前端,比如工商税务等。在这方面,GOP平台不光为供给侧提供决策依据,还提升需求侧的服务能力。

结语

业务数据化,夯实了信息化基础;数据业务化,才能赢得智慧政务未来。深耕政务服务近二十年,浪潮深刻领会政务服务改革内涵、精准把握政务服务改革脉搏,以“云数智”的产业优势,推动技术、业务、数据融合,助力“互联网+政务服务”深化发展,加快政府数字化转型,为“数字政府”打造核心引擎。

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