从云上包头看中科曙光政务云发展新机遇 原创

城市治理特别是基层治理领域，长期存在横向部门合力不足，纵向基层力量薄弱、管理执法衔接不紧密等问题。

作为“草原钢城”、“稀土之都”，包头已久负盛名，但近些年，包头市政府一直致力于推动智慧城市建设，并着力搭建电子政务办公平台、创新社会管理方式，为市民提供更多的便利。而这些都离不开包头云计算中心。

包头云计算中心是曙光和包头市政府合作共建的云计算项目，依托曙光公司优势资源，于2012年8月16日正式开通运行，是内蒙古自治区首个企业投资建设并运营的云计算中心。中心创新性的采用了“企业投资运营，政府采购服务”的全新模式，打造了高效的云计算运营体系和稳定可靠的云平台运维体系。中心目前已连接国家教育专网、卫计专网和审计专网等，承载了包头50多个政务云、工业云等应用服务系统，是全市信息化发展的基础平台，服务着包头及内蒙古地区的科技民生。

依托包头市云计算中心的强大信息基础承载能力，社会治理信息化平台秉承“街乡吹哨、部门报到”的基层社会治理理念，实施政务网和互联网开放式运行，形成了一张覆盖全旗县乡镇街道、村社区，职能部门的“串联＋并联”服务网络，打通服务群众“最后一公里”。

包头云计算中心，基于数据融合构建了一站式服务平台，为建设包头市完善的、功能强大的云计算产业园区提供了有力支撑，能够推进绿色环保型数据存储、灾备份、云技术应用等增值服务的开展，实现了“构建以人为本、网格化管理、信息化支撑、全程化服务社会管理新体系”，从而促进地区产业结构、经济结构的调整优化和转型升级。

变化看得见

如今，包头市的广大群众正深刻感受着政府信息化给自己生活带来的巨大变化。“过去如果要办5件事，就要取5个号，去5个窗口，排5次队，如今只要取1个号，不用排队就能办好五件事，任选一个窗口就能办。”家住内蒙古包头市青山区的李先生说到。

2015年包头云计算中心依托中科曙光的政务大数据平台技术以及智慧政务整体解决方案为青山区研发了“一口式”受理服务系统，将6个部门的31项审批业务设置到服务系统中。

2016年5月，包头市青山区民政牵头出台了《关于“一口式”受理服务模式全面推开通知》，在9个街镇的53个社区推行“一口式”受理服务，实现了“一口受理、内部运转、并联办理、限时办结”的转变，极大地推动了基层治理主体简政放权、放管结合和服务优化工作，实现群众企业办事几近“零等待”。

“随着云计算、大数据等技术飞速发展，政务上云成为政府治理和服务模式创新的新载体，一口式受理服务系统的使用，提升了政府的服务效率，推动了政府职能的转变，同时也方便了群众，让群众不再多等一分钟。”包头市云计算中心售前咨询部总经理高锦中表示。

此外，青山区政府为加强服务型和效能型政府建设，进一步密切政府与居民群众的联系，建立了以“社区上报、部门解决、效能监督”为运行机制的青山区便民服务系统，该系统可以有效帮助居民群众及时解决生活中与切身利益相关的问题。

据悉，青山区为8个街道1个镇所辖社区配备了529个网格员，每个网格员分管300-400户居民。网格员定期到所管社区进行巡查，发现如污水跑冒、路灯不亮、垃圾不倒等各类民生问题都可以第一时间通过手机APP进行上报，政府办效能中心通过系统平台将上报的事项分发至相应的职能部门，并安排专人尽快予以解决，并及时回复办理结果。

普通群众若发现问题，可以找就近的社区网格员进行上报，处理结果会通过短信的形式反馈给上报群众。值得一提的是，系统还设有考核平台，用来考核平台办事员的办事效率、办事质量以及平常工作状态。此外，政府办效能中心定期对已办结事项进行抽查，来确保困扰人民群众生活的难点问题处理及时准确。

据介绍，青山区便民服务系统已将24个区属职能部门的210项职能职责纳入系统，自2017年7月正式上线试运行以来，截止目前共受理各类问题10486件，已办结10193件，办结率97%，真正实现了“社区手机上报，部门马上就到”。

在服务百姓民生的同时，为加大中小企业服务力度，促进中小企业发展，包头市建立了中小企业公共服务平台，为企业提供整体信息服务，融资服务、项目申报等，从而实现“政府搭台、社会参与、企业受益”。据悉，中小企业公共服务平台系统涵盖政策宣传、企地融合、融资服务、创业、机构咨询服务、融资担保和人才与培训等十项服务平台板块，为企业搭建找得到、用得起有保障的服务平台。

“包头市中小企业公共服务平台是包头范围内最具权威性的专业化信息服务平台，上与自治区枢纽平台网络体系互联互通资源共享，为全市中小企业提供了就近、方便、实用、实惠的优质服务。”包头市云计算中心售前咨询部总监陈诚介绍。

“人在干、数在转、云在算”，作为智能经济时代新的基础设施，包头云计算中心加快了包头市各行各业与云计算、大数据、人工智能的融合，为智慧政务、智慧交通、智慧教育等智慧城市应用提供了有力的技术与数据支撑，带动了更多的高科技企业和高素质人才在包头落户，促进了当地经济实现智能化升级，让包头市乃至整个内蒙古地区人民享受更加高效、便捷、快速的智慧生活。

政务上云硕果累累

政务云的建设和完善是智慧城市的关键要素。2012年，工业和信息化部发布了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，开始正式推动政务云工作。接着，政务云市场被打开。

随着政务云的持续发展，政务云将在监管的精细化、充分的市场化、更完善的安全防护体系以及更全面的服务内容等方面实现转型升级发展，助力政府客户实现其核心业务价值，包括城市运营管理、民生服务和城市经济发展等。

一个云数据中心建成以后不仅是当地政府信息化支撑的平台，同时也是当地政府对外展示当地信息化和云建设成果的窗口。政务云的对于政府信息化建设非常重要，可实现敏捷部署低成本，基础资源快速部署、快速上线，科学的计费模式，合理缩减了整体运营成本，帮助区域政府实现服务转型，提高服务能力。

其实包头云计算中心只是中科曙光推动城市政务上云的典型代表。在政务云领域，中科曙光创新提出“城市云”概念和“1＋2＋3”建设理念，首开“企业投资、政府购买服务”模式，在历时10年的服务过程中取得了优异的成绩，已经在全国包括北京、天津、成都、无锡、南京等近50城市落地，服务各地过千委办局近万项应用，包含智慧政务、智慧交通、智慧警务、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧环保等。

比如2009年12月28日，中科曙光投资建设的成都云计算中心建成启动。这是中国首家以企业投资、运营和管理，政府购买服务形式建设，商业化运营的城市云计算中心。目前该中心平台已接入成都市及下辖区县两级政府上百个部门300余项政务应用系统，满足了市、区两级政府政务信息化及创新应用的需求，为成都市电子政务服务、社会民生服务提供了有力支撑。

在国家大数据战略的引导下，云计算、大数据等技术飞速发展，“政务上云”成为政府治理和服务模式创新的新载体，推动了政府职能的转变，提高了政府服务的效率。

作为全球数字科技大国，在“互联网＋政务服务”的引领下，我国政务信息化的步伐明显加快。去年中科曙光推出“城市云”2.0战略，立足于城市创新发展，以城市云数据中心为主要载体，以城市云脑为驱动，全域统筹和优化城市基础资源、信息资源、服务资源和产业资源，面向政府、企业和公众，全面支撑进一步提升城市居民生活体验、城市治理水平、公共服务能力，支撑并促进城市产业结构升级和发展模式创新。